گفتگوی همکاری آسیا (ACD) یک چارچوب همکاری در سراسر آسیا است که در سال 2002 تأسیس شده است. اگر ACD در دستیابی به اهداف بیان شده خود و توسعه "جامعه پان آسیایی" از آن زمان پیشرفت داشته باشد؟این مقاله در مورد پیشرفت ACD در چهار حوزه پروژه (به عنوان مثال ، آموزش الکترونیکی ، انرژی ، کشاورزی و امور مالی) ، تشکیل اولین اجلاس ACD (در اکتبر 2012) و همچنین مشارکت کشورهای همکاری خلیج فارس (GCC بحث می کند.) و ایران در عملکرد و توسعه ACD.
ریشه و توسعه زودرس
ایده گفتگوی همکاری آسیایی (ACD) برای اولین بار در سال 2000 توسط دکتر سوراکیارت ساتیراتای (وزیر امور خارجه تایلند از 2001-2006 و بعداً معاون نخست وزیر) مورد بررسی قرار گرفت.
از زمان برگزاری اولین نشست وزیران در Cha Am ، تایلند در ژوئن 2002 ، عضویت ACD از 18 به 32 کشور جهان رشد کرده است که شامل پنج منطقه جغرافیایی مختلف آسیا است: آسیای میانه ، غرب آسیا ، آسیای شرقی ، آسیای جنوبی و آسیای جنوب شرقی.
شکل 1: کشورهای عضو ACD
ACD با هدف تقویت همکاری های آسیا در سطح قاره و ادغام چندین سازمان همکاری منطقه ای (به عنوان مثال ، ASEAN ، SAARC و GCC) انجام شده است. اهداف اصلی ACD ، طبق توافق توسط کشورهای عضو ، عبارتند از:
- ارتقاء وابستگی متقابل در بین کشورهای آسیایی در همه زمینه های همکاری با شناسایی نقاط قوت و فرصت های مشترک آسیا که به کاهش فقر و بهبود کیفیت زندگی برای مردم آسیا کمک می کند در حالی که ایجاد یک جامعه مبتنی بر دانش در آسیا و تقویت توانمندسازی جامعه و مردم است.
- گسترش بازار تجارت و مالی در آسیا و افزایش قدرت چانه زنی کشورهای آسیایی به جای رقابت و به نوبه خود ، رقابت اقتصادی آسیا را در بازار جهانی تقویت می کند.
- خدمت به عنوان پیوند مفقود شده در همکاری های آسیا با ایجاد پتانسیل ها و نقاط قوت آسیا از طریق تکمیل و تکمیل چارچوب های تعاونی موجود به منظور تبدیل شدن به یک شریک مناسب برای سایر مناطق.
- در نهایت تبدیل قاره آسیا به یک جامعه آسیایی ، قادر به تعامل با سایر نقاط جهان با یک پایه برابر تر و کمک به صلح و سعادت متقابل بیشتر است. [1]
تجارت و همکاری مالی صریحاً به عنوان یکی از اهداف ACD بیان شده است. این حوزه همکاری به ویژه با افزایش رقابت اقتصادی آسیا در بازار بین المللی نگران است. هدف نهایی ACD تشکیل یک نهاد واحد و مستقل یا "جامعه آسیایی" است. انتظار می رود این نهاد به خودی خود در سیستم بین المللی به یک بازیکن اصلی تبدیل شود.
نکته قابل توجه ، ACD یک انجمن است نه یک سازمان. به همین ترتیب ، در دو بعد توسعه یافته است: گفتگو و پروژه ها. بعد گفتگو شامل جلسات سالانه وزیر ACD است. وزرای امور خارجه همچنین در حاشیه مجمع عمومی سازمان ملل برای بررسی همکاری ACD و تعمیق "صدای آسیا" در صحنه جهانی ملاقات می کنند.
زمینه های نگرانی که کشورهای عضو ACD همکاری های نزدیک را تشویق می کنند و پروژه های ارزشمند را توسعه می دهند ، متنوع و گسترده است.(شکل 2 را ببینید) لازم به ذکر است که شورای همکاری خلیج فارس (GCC) و ایران به تلاش های تعاونی در زمینه انرژی ، آموزش الکترونیکی ، گردشگری ، آموزش محیط زیست ، ایمنی جاده و فرهنگ کمک کرده اند (همانطور که در زیر برجسته شده است).
شکل 2: مناطق پروژه ACD و حرکت دهنده های اصلی و همسایگان آنها
وزیران امور خارجه ، که سالانه ملاقات می کنند ، "بدن بالاتر" ACD را تشکیل می دهند. در دوره بین جلسات وزیران ، وزرای امور خارجه جلسات کاری را برگزار می کنند که در آن در مورد اجرای پروژه ها و برنامه ها بحث می کنند ، نظرات خود را در مورد موضوعات کلیدی بین المللی و منطقه ای در حاشیه جلسه مجمع عمومی سازمان ملل تبادل می کنند. جلسات مقامات ارشد در آماده سازی برای نشست سالانه سفیران اعضای ACD در بانکوک برگزار می شود.
علائم پیشرفت
- اولین اجلاس ACD: یکی از نقاط عطف اخیر در تکامل ACD ، راه اندازی اجلاس گفتگوی همکاری آسیا بود. اولین اجلاس ACD در ابتکار عمل کویت تشکیل شد و در اکتبر 2012 در شهر کویت برگزار شد. دو اجلاس بعدی ACD در تایلند (2015) و ایران (2018) برگزار می شود. انتظار می رود این اجلاس ها سطح همکاری بین کشورهای آسیایی را ارتقا دهند.
- همکاری آموزش الکترونیکی - دانشگاه الکترونیک آسیا: محرک اصلی پروژه آموزش الکترونیکی ACD مالزی است. در سال 2007، دانشگاه الکترونیک آسیا (AeU) در کوالالامپور، مطابق با توصیه های ارائه شده در تعدادی از جلسات ACD (برخی از نمونه ها، کارگاه آموزشی الکترونیکی ACD در سال 2004 کوالالامپور و چهارمین نشست وزیران ACD در پاکستان) تأسیس شد.. AeU همچنین به عنوان یک نتیجه موفقیت آمیز از همکاری نزدیک بین مالزی و سایر کشورهای عضو ACD دیده می شود. AeU متمایز است. دانشجویان آن، که از کشورهای مختلف می آیند، از سیستم انتقال اعتبار آسیایی که توسط ACD ایجاد شده است، بهره مند می شوند. AeU دارای هشت مدرسه با زمینه های تخصصی خاص است. به عنوان مثال، مدیریت، حرفه ای، مهندسی و فنی. برای برخی از دوره ها، AeU تحت یک حالت مطالعه انعطاف پذیر عمل می کند که نیازی به یادگیری و آموزش حضوری ندارد. دانش‌آموزان می‌توانند در هر زمان و مکانی که برایشان مناسب است، مطالعات خود را انجام دهند. AeU در حال حاضر با توسعه بیش از 20 مرکز آموزشی در کشورهای خارجی بال خود را دراز کرده است. AeU معتقد است که شبکه های بیشتری با سایر موسسات آموزش عالی در آسیا و سایر مناطق تشکیل خواهد شد.
همکاری انرژی: برنامه اقدام انرژی ACD
ACD شامل تولیدکنندگان نفت و مصرف کنندگان نفت می شود که انتظار می رود به طور سازنده به تقاضای فزاینده انرژی پاسخ دهند. هدف همکاری انرژی بین کشورهای عضو ACD تضمین امنیت انرژی و ارتقای «دسترسی و مقرون به صرفه بودن انرژی» است. قطر و فیلیپین
در پنجمین نشست وزیر ACD در ماه مه 2006 در دوحه ، قطر ، شرکت کنندگان تأیید ایجاد مجمع انرژی ACD را تأیید کردند و از تهیه یک برنامه اقدام انرژی ACD استقبال کردند. [3]در نظر گرفته شده برای اجرای در سه سال (2013-2015) ، برنامه اقدام انرژی چهار حوزه اصلی همکاری را در بر می گیرد: 1) توسعه و استفاده از منابع انرژی تجدید پذیر و سوخت های جایگزین. 2) اکتشاف ، توسعه و استفاده از منابع انرژی بومی با استفاده از فناوری های کارآمد و سازگار با محیط زیست. 3) ارتقاء بهره وری انرژی و اقدامات/برنامه های حفاظت. و 4) ایجاد شبکه زیرساخت های انرژی منطقه ای و پیوندها. [4]در اولین اجلاس ACD در سال 2012 ، کشورهای عضو تعهد خود را برای همکاری انرژی تعهد کردند و از تلاش برای بررسی ، نهایی کردن و اتخاذ برنامه اقدام انرژی ACD حمایت کردند.
کشاورزی
کشاورزی در سال 2006 در پنجمین جلسه وزیر ACD به عنوان یکی از مناطق پروژه ACD توصیه و پذیرفته شد. سه کشور عضو ACD - چین ، پاکستان و قزاقستان - رهبری پروژه های کشاورزی را بر عهده گرفته اند. براساس مقاله مفهومی که توسط چین پیشنهاد شده است ، انتظار می رود استراتژی های ACD محلی را برای همکاری های کشاورزی و مبادلات در بین کشورهای عضو ACD فراهم کند. همکاری های کشاورزی ACD بر تجارت کشاورزی ، امنیت غذایی و کیفیت زندگی در مناطق روستایی از طریق به اشتراک گذاری اطلاعات در توسعه و سیاست های کشاورزی ، ارتقاء توسعه پایدار و برگزاری دوره های آموزشی مربوطه متمرکز است.
چین با سازماندهی بسیاری از سمینارها ، انجمن ها ، دوره های آموزشی و پروژه های مربوطه ، این رهبری را به عهده گرفته است. اولین فعالیت در اکتبر 2006 ، هنگامی که پکن میزبان سمینار مقامات کشاورزی ACD بود ، انجام شد. این سمینار مقامات 20 کشور عضو ACD را برای مطالعه توسعه کشاورزی چین درگیر کرد. در سال 2008 ، پکن در بازار عمده فروشی در کشاورزی برگزار کرد ، که در آن شرکت کنندگان در کشورهای ACD تجربیات مدیریت بازار خود را به اشتراک گذاشتند. [5]
همکاری مالی
کشورهای عضو ACD به دلایل مختلف نیاز به افزایش همکاری مالی داشتند. در دهه 2000 ، اقتصادهای آسیا منابع محدودی از امور مالی بلند مدت ناشی از سرمایه توسعه نیافته و بازارهای اوراق قرضه داشتند. بحران مالی که در سال 1997 به اقتصادهای آسیا رسید ، نیاز به توسعه یک معماری مالی منطقه ای داشت. این ابتکار می تواند ثبات مالی در منطقه ، به ویژه در دوره های عدم تعادل جهانی ، نوسانات و عدم اطمینان را تضمین کند. [6]
توسعه بازار اوراق بهادار آسیا محصولی از همکاری های مالی است که ACD ارتقا یافته است. این پروژه اعلامیه Chiang Mai را در مورد توسعه بازار اوراق بهادار آسیا پیاده سازی می کند. رهبر (نخست وزیر) این ابتکار تایلند است. همچنین یک کارگروه در زمینه همکاری های مالی وجود دارد که از بحث و تبادل نظر در بین کارشناسان استقبال می کند. آنها به طور معمول موضوعات مربوط به توسعه بازار اوراق بهادار آسیا را لمس می کنند. [7]در سال 2012 ، وزیر امور خارجه تایلند ، سوراپونگ توویچاكچاكول ، تأكید كرد كه ابتکار عمل بازار اوراق بهادار آسیا باید به دلیل افزایش قدرت اقتصادی آسیا مجدداً ارزیابی شود.
خاورمیانه - "اتصالات"
کشورهای GCC و ایران این فرصت را برای شرکت در ACD پذیرفته اند. قطر و بحرین اعضای موسس هستند و بقیه در سه سال بعد به ACD پیوستند. برخی نقش های کلیدی را به عنوان "Movers Prime" یا "Movers Prime" از مناطق پروژه بازی کرده اند: انرژی (بحرین و قطر) ، آموزش الکترونیکی (ایران) ، گردشگری (بحرین) ، آموزش محیط زیست (قطر و بحرین) و همکاری های فرهنگی(ایران و بحرین).
در سال 2012 ، کویت "اهمیت دسترسی به آسیایی خود را ..." [8] امیر کویت ، شیخ صباح الحمد الجبه الصبه ، تعهد شخصی و اعتماد به نفس بالایی را در ارتقاء همکاری های متقابل در بین کشورهای عضو ACD نشان داد. واددولت وی به شدت خواست كه همه سران كشور در اولین اجلاس ACD شرکت كنند و از این طریق فرصتی را برای تجدید تلاشهای جمعی خود ، مشورت بیشتر و بهبود هماهنگی بدست آورند. جلسات قبلی ACD ، که در سطح سفیر و وزیر امور خارجه برگزار شده بود ، محدودیت مهمی داشت. همانطور که یکی از مفسران مشاهده کرد ، "دشواری جلسات قبلی از سال 2002 به بعد این بود که هیچ چیز ملموس انجام نشده است. بنابراین این یک گفتگوی جدی نبود."[9]
در اولین اجلاس ACD ، کویت از کشورهای عضو خواست تا 2 میلیارد دلار آمریکا را برای بهره مندی از کشورهای زیر توسعه یافته آسیایی (عمدتا کشورهای غیر عرب) در انجام پروژه های متوسط بسیج کنند. در نمایشی از رهبری ، کویت سپس با تعهد 300 میلیون دلار آمریکا سهم قابل توجهی در این تلاش داشت.
چشم انداز ACD: تحقق پتانسیل های آن؟
آینده ACD امیدوار کننده به نظر می رسد. ACD 11 ساله اقدامات مهمی را برای تبدیل شدن به یک بدن سازنده و سازنده پان آسیایی با یک برنامه آینده نگر ، برنامه های مشخص و پروژه های در حال انجام و برخی از دستاوردهای قابل توجه انجام داده است. ایران و کشورهای GCC شرکت کنندگان فعال و از بعضی جهات بازیکنان کلیدی هستند.
مطابق با ارزشهای اصلی ، اتخاذ یک رویکرد عملی و تأیید اعتقادات شدید ، ویژگی های بارز ACD از زمان تأسیس آن بوده است. یکی از نه ارزش اصلی ACD ، احترام به تنوع است که به تقویت ارتباطات تمدن و فرهنگی بین کشورهای مسلمان و غیر مسلمان کمک کرده است. احترام به تنوع همچنین به ارتقاء هماهنگی و درک در بین کشورهای عضو کمک می کند. ارتباطات صادر شده در پایان اولین اجلاس ACD ، روشهای مناسب برای برخورد با مذاهب مختلف را برجسته می کند و بیان می کند: "این اجلاس اهمیت احترام به همه مذاهب و عقاید ، حق آزادی بیان را تأیید می کند و هرگونه بی احترامی به چهره های مذهبی را محکوم می کند."[10] کشورهای عضو ACD اعتقاد عمیقی به نقش تمدن ها ، فرهنگ ها و مذاهب دارند. این سه مؤلفه برای تقویت همکاری و ترویج هماهنگی در بین کشورهای عضو دیده می شود.
پایبندی دقیق به ارزشهای اصلی داوطلبانه و غیر مؤسس بودن هم دارایی و هم مسئولیت ACD بوده است. داوطلبانه و غیر مؤسس بودن منجر به "الگوی انعطاف پذیر" همکاری شده است که مشارکت در ACD را برای اعضای متفاوت خود جذاب تر کرده است. در این راستا ، این ارزشها برای پرورش "جامعه آسیایی" و منابع استخر برای اقدامات مشترک خدمت کرده اند. در عین حال ، آنها عملکرد ACD را در سطح عملی مختل کرده اند. نیاز به یک واحد اداری مرکزی وجود دارد که کار ACD را به طور مؤثرتر و در نهایت با موفقیت انجام می دهد. در گزارش اولین اجلاس ACD ، برخی از کشورهای عضو (به ویژه ، کویت ، تایلند و تاجیکستان) تأسیس دبیرخانه را پیشنهاد کردند که معتقدند کار ACD را پشتیبانی و تقویت می کند. کویت ابراز علاقه به میزبانی دفتر مرکزی ACD کرد. [11]مگر در مواردی که می توان برای آشتی دادن ارزش های داوطلبانه و غیر مؤسس بودن با الزامات اجرای کارآمد و مؤثر فعالیتهایی که اعضای آن موافقت کرده اند انجام دهند ، ACD یک وسیله نقلیه مفید برای همکاری پان آسیا باشد ، مگرکسی که پتانسیل مشارکت در بهزیستی مردم عادی در سراسر آسیا خواهد بود ، کاملاً تحقق نخواهد یافت.
[5] وزارت امور خارجه ، "جمهوری خلق چین ، دستیار وزیر امور خارجه ژی جون در هفتمین گفتگوی همکاری آسیا در جلسه وزرای خارجی در قزاقستان شرکت می کند ،" (16 اکتبر 2008) ، http://www. fmprc. gov. cn/eng/zxxx/t518795. htm.
[6] "تایلند: تفسیر - ACD به آسیا کمک می کند تا با جهان ارتباط برقرار کند ،" سرویس خبری تایلند (22 مه 2006) ، http://www. lexisnexis. com. eserv. edu. my/hottopics/lnacademic/؟
[9] Sajeev K. Peter ، "ACD 2012 Eyes" نقشه راه کار برای همکاری - کویت برای آسیا به صدای قوی تبدیل شده است: تحلیلگر ، "کویت تایمز (14 اکتبر 2012) ، http://news. kuwaittimes. net/2012/10/14/ACD-2012-چشم-کار-جاده-راه-برای-انجام-کویت-کویت-بی سیم-تقویت--voice-for-asia-analyst/.
[11] Veeramalla Anjaiah ، "ACD قول می دهد صندوق 2B $ 2B برای MDGS در آسیا ،" پست Jakarta (17 اکتبر 2012) ، http://www. thejakartapost. com/news/2012/10/17/acdpromises-2b-fund-mdgs-asia. html.
انستیتوی خاورمیانه (MEI) یک سازمان مستقل ، غیر حزبی ، غیر انتفاعی است. این امر به دفاع نمی پردازد و عقاید دانشمندان آن خودشان هستند. MEI از کمکهای مالی استقبال می کند ، اما تنها کنترل تحریریه را بر کار خود حفظ می کند و انتشارات آن فقط نظرات نویسندگان را منعکس می کند. برای لیستی از اهدا کنندگان MEI ، لطفاً روی او کلیک کنید.
